Тячівська міська рада ділилась досвідом створення і організації життя в об’єднаній територіальній громаді

 15 червня 2016 р. у залі засідань Тячівської міської ради зібралось більше 20 представників міських, селищних і сільських рад з різних районів Закарпаття.

Зібрання було організоване Закарпатським регіональним відділенням Асоціації міст України (ЗРВ АМУ) як плановий практикум на тему: «Застосування законодавства щодо формування об’єднаних територіальних громад. Досвід трансформації Тячівської об’єднаної громади». Захід проводився за підтримки проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який АМУ реалізує за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку USAID в усіх областях України через свої регіональні відділення.

Відкриваючи зібрання, виконавчий директор ЗРВ АМУ Іван Ревтій відзначив ще й певне символічне значення зустрічі представників місцевих рад. З часу утворення у жовтні 2015 року після місцевих виборів першої в історії   Закарпаття Тячівської міської об’єднаної територіальної громади (ОТГ) вже не раз у м. Тячів за досвідом поодинці приїздили представники місцевих рад краю і громадські активісти. Про цей досвід йшлося і на останньому, ІV-му Форумі місцевого самоврядування Закарпаття, який відбувся у м. Ужгород – через тиждень після проведення успішних виборів старост сіл Руське Поле, Тячівка, Лази та Округла, що входять до складу Тячівської ОТГ. Цього разу у м. Тячів за досвідом приїхали міські і селищні голови або їх заступники з міст Чопа, Хуста, Ужгорода, Іршави, Рахова, Великого Березного, Міжгір’я, Дубового, Солотвино, а також  – сіл Біла Церква, Костилівка, Сокирниця, Глибокий Потік, Поляна та ін.

Модератор практикуму – консультант з правових питань Регіонального офісу реформ ЗРВ АМУ Олег Лукша в першій половині заходу зробив презентацію щодо минулорічної передісторії створення Тячівської і Вільховецької ОТГ на Закарпатті і тих труднощів та політичних бар’єрів, які виникли із практичним застосування Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» на Закарпатті.

Відтак розповів про результати аналітичних досліджень і узагальнень щодо специфіки Закарпаття, які доцільно використовувати для практики формування ОТГ з використанням відповідної урядової Методики. Врахування цієї специфіки (природно-географічні фактори, етнічний і субетнічний склад населення, руслово-долиннеі прикордонне розташування поселень, статус гірських територій та ін.) особливо важливе з огляду на те, що Закарпаття досі залищається єдиною областю в Україні, де обласна державна влада не розробила остаточного варіанту проекту, а обласна рада – не розглянула і не прийняла Перспективний план формування територій спроможних громад.

Найбільше навантаження – в сенсі відповідей на десятки практичних і дуже конкретних запитань колег-учасників практикуму ─ випало на Тячівського міського голову Івана Ковача. При цьому, запитання стосувались як процедур і практики об’єднавчих процесів, так і формування структури управління в новоствореній ОТГ, яка має враховувати вже інтереси мешканців як міських так і сільських територій громади. З цим непростим завданням Іван Ковач впорався зі знанням справи – в деталях та чітко і впевнено. І на завершення підсумував, що переваг від об’єднання потенційно є багато в усіх сферах – законодавчо-нормативній, фінансовій, ресурсній, кадровій, управлінській, з позицій покращення усіх послуг та якості і рівня життя людей. Головне – ці потенційні можливості якнайефективніше використати, але для цього потрібно щоденно багато працювати усім в об’єднаній громаді – раді загалом, депутатам, виконкому, старостам, сільським комітетам, громадським активістам, працівникам бюджетних установ. Дуже добре, що швидкі і ефективні консультації  надавали Асоціація міст України та її консультанти, швидкі рішення також приймав Мінрегіон щодо потреб і проблем ОТГ.

З питанням інформування і роз’яснень щодо новацій Мінюсту у децентралізації адміністративних і юридично-правових послуг через управління юстиції Закарпатської області виступила заступник начальника управління Мар’яна Готра. Справді, інформації і новацій по цьому напрямку дуже багато і більшість з них стосуються нових можливостей саме об’єднаних громад та їх рад у наближенні якісних послуг до мешканців сіл, селищ і міст. Отже, тут децентралізаційні реформи у сферах надання адміністративних послуг і у місцевому самоврядуванні приречені на синергетичний ефект.

На завершення практикуму всі його учасники досягли домовленості про механізми постійної і неперервної консультаційної підтримки об’єднавчих процесів, які останній місяць активізувались в громадах Закарпаття. Бо вже давно перезріла проблема подолати очевидні суперечності (якщо не парадоксальність ситуації), коли найближча до Європейського Союзу область України, що претендує бути містком і флагманом євроінтеграційних процесів, насправді є однією з найбільш ретроградних і відсталих у реформах територіальної організації влади європейського типу.

Закарпатське Регіональне відділення АМУ